三、對(duì)非醫(yī)藥投資發(fā)揮了引導(dǎo)作用。

對(duì)非醫(yī)藥投資更多體現(xiàn)了非洲市場(chǎng)的主要需求，以及非洲國(guó)家發(fā)展本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意愿，是未來(lái)中非醫(yī)藥合作的期待方向。

一是緊貼非洲市場(chǎng)產(chǎn)品需求。眾所周知，非洲疾病高發(fā)，缺醫(yī)少藥，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在非投資更多集中在抗瘧藥品等需求量較大的產(chǎn)品領(lǐng)域。例如，復(fù)星醫(yī)藥、昆藥集團(tuán)等積極在非洲建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立子公司或辦事處，旗下青蒿素類抗瘧藥品已為非洲抗瘧的明星產(chǎn)品。

二是與非洲國(guó)家發(fā)展本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意愿相結(jié)合。在非洲開展藥品本地化生產(chǎn)，既是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的選擇之一，也是非洲國(guó)家發(fā)展本國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的意愿，二者的有機(jī)結(jié)合不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了就業(yè)及稅收，也降低了民眾用藥負(fù)擔(dān)。例如，人福藥業(yè)非洲藥業(yè)股份有限公司企業(yè)用工本地化率達(dá)90%以上，并使當(dāng)?shù)厮巸r(jià)下降了30%；上海醫(yī)藥在蘇丹投資的醫(yī)藥公司，生產(chǎn)的抗生素類藥品以及青蒿素類系列抗瘧產(chǎn)品不僅在當(dāng)?shù)劁N售良好，且已出口至非洲其他國(guó)家。

三是與傳染病防控相關(guān)的合作成為熱點(diǎn)。非洲是傳染病高發(fā)區(qū)域，與傳染病防控相關(guān)的合作成為當(dāng)下及今后一段時(shí)期的合作熱點(diǎn)。例如，中國(guó)華大集團(tuán)于今年9月在埃塞俄比亞投產(chǎn)新冠病毒核酸檢測(cè)試劑盒生產(chǎn)廠，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為600至800萬(wàn)人份，填補(bǔ)了該國(guó)無(wú)法生產(chǎn)試劑盒的空白；旗下的華大基因也于今年9月與安哥拉政府合作建成5座“火眼”新冠病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)3000份樣本，提升了安哥拉病毒檢測(cè)能力。

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合作展望：短期遇到困難，中長(zhǎng)期仍看好

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自今年2月埃及報(bào)告首例確診新冠肺炎病例后，疫情逐步擴(kuò)散至非洲54個(gè)國(guó)家。根據(jù)非洲疾病預(yù)防控制中心（ACDC）統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月19日，非洲新冠確診病例突破200萬(wàn)，死亡病例超4.8萬(wàn)。

受疫情影響，非洲外來(lái)投資減少，大宗商品出口下挫，財(cái)政赤字?jǐn)U大，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)面臨考驗(yàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECA）今年3月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，非洲今年經(jīng)濟(jì)增速將從預(yù)期的3.2%降至1.8%；另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，撒哈拉以南非洲地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)萎縮3%。疫情帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)疊加非洲國(guó)家政策波動(dòng)大、營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)配套薄弱以及市場(chǎng)購(gòu)買力低等不利因素，中非醫(yī)藥合作面臨新的挑戰(zhàn)。

目前，中非醫(yī)藥合作短期內(nèi)不同程度地遇到了人員往來(lái)受限、物流運(yùn)輸不暢、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增大、投資延緩以及在營(yíng)項(xiàng)目限工限產(chǎn)等困難。然而，綜合分析政策、市場(chǎng)兩個(gè)從層面，中非醫(yī)藥合作的基本面利好仍未改變，中長(zhǎng)期仍看好。

一、政策層面：政策紅利將持續(xù)釋放。

從非洲國(guó)家層面看，非洲國(guó)家越來(lái)越重視本國(guó)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。據(jù)非盟統(tǒng)計(jì)，科特迪瓦、埃塞俄比亞、加納、肯尼亞、摩洛哥、南非等國(guó)均明確把醫(yī)藥行業(yè)列入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持。

從區(qū)域合作層面看，作為非洲區(qū)域一體化走在前列的區(qū)域組織，南部非洲發(fā)展共同體（SADC）、東非共同體（EAC）、東南部非洲共同市場(chǎng)（COMESA）和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）均把制藥業(yè)列入本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金等方面給予支持。在《2063年議程》框架下，非盟鼓勵(lì)成員國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，在擴(kuò)大衛(wèi)生健康領(lǐng)域的財(cái)政支出的同時(shí)，采取措施鼓勵(lì)私人投資該領(lǐng)域。此外，于2019年正式實(shí)施的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)可在資金投入、政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榉侵迖?guó)家本土醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展提供助力。

從國(guó)際合作層面看，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、全球基金等國(guó)際機(jī)構(gòu)，均把藥品生產(chǎn)列入各自支持非洲發(fā)展的計(jì)劃或項(xiàng)目中。需要特別指出的是，自2000年成立的中非合作論壇機(jī)制，一直是中非醫(yī)藥合作的主要推動(dòng)力量，在政策支持、資金配套、人力資源和項(xiàng)目對(duì)接上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、北京峰會(huì)上宣布的醫(yī)藥領(lǐng)域后續(xù)舉措將繼續(xù)發(fā)力；2021年將召開新一屆合作論壇，有望給中非醫(yī)藥合作加碼更多優(yōu)惠政策。

二、市場(chǎng)層面：非洲醫(yī)藥市場(chǎng)基本盤仍較穩(wěn)固。

一是非洲經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)復(fù)蘇，托底非洲醫(yī)藥市場(chǎng)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2021年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有望回升至3.1%左右，2022至2024年恢復(fù)至疫情前水平。

二是非洲醫(yī)藥需求基本面短期內(nèi)不會(huì)有較大改變。受限于非洲本土制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，非洲藥品仍將依賴進(jìn)口。據(jù)聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)，非洲有97%的藥品來(lái)自非洲之外的地區(qū)，僅有3%的藥物是本土生產(chǎn)。

三是非洲醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模中短期有望進(jìn)一步擴(kuò)容。根據(jù)麥肯錫疫情前的研究數(shù)據(jù)，非洲制藥市場(chǎng)規(guī)模2020年預(yù)計(jì)將升至650億美元。醫(yī)藥產(chǎn)品作為抗擊疫情的剛需產(chǎn)品，其需求中短期將放大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，非洲國(guó)家因抗擊疫情需要，醫(yī)療支出將增加106億美元。此外，國(guó)際社會(huì)對(duì)非抗疫援助，在一定程度上帶動(dòng)了對(duì)非公立采購(gòu)市場(chǎng)的增容，涉及個(gè)人防護(hù)、診斷試劑等產(chǎn)品。例如，全球基金作為國(guó)際醫(yī)藥公立市場(chǎng)主要買家，曾緊急采購(gòu)超過(guò)1800萬(wàn)個(gè)核酸檢測(cè)試劑套件，無(wú)償分發(fā)給非洲和其他地區(qū)的中低收入國(guó)家。按照全球基金計(jì)劃，其在一年內(nèi)購(gòu)買診斷試劑的預(yù)算為19億美元。今年9月底，世界衛(wèi)生組織和全球基金等機(jī)構(gòu)共同宣布，再向包括非洲國(guó)家在內(nèi)的中低收入國(guó)家提供1.2億個(gè)抗原快診試劑。其中，全球基金將提供5000萬(wàn)美元的初始資金用于購(gòu)買1000萬(wàn)個(gè)抗原快診試劑。

四是市場(chǎng)主體合作動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。受疫情影響，非洲國(guó)家發(fā)展本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，有望加速推動(dòng)出臺(tái)更多利好政策。此外，與防控疫情相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到市場(chǎng)青睞，相關(guān)合作投資需求也將逐步釋放。

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合作建議：合適的市場(chǎng)戰(zhàn)略是關(guān)鍵

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在新冠疫情時(shí)期，醫(yī)藥企業(yè)作為中非醫(yī)藥合作的主力軍，如何規(guī)避疫情負(fù)面影響，把握發(fā)展機(jī)遇，化“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)中非醫(yī)藥合作更好的發(fā)展，制定合適的市場(chǎng)戰(zhàn)略是關(guān)鍵。

一、政策層面：戰(zhàn)略布局緊跟政策利好。中非醫(yī)藥合作起步晚、基礎(chǔ)弱，對(duì)政策敏感度高。習(xí)近平主席在今年5月召開的第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)上宣布，中國(guó)將建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，加快建設(shè)非洲疾控中心總部，助力非洲提升疾病防控能力；在6月召開的中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上表示，中非將加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，并將合作重點(diǎn)向健康衛(wèi)生等領(lǐng)域傾斜。把握中非共克時(shí)艱、建設(shè)中非衛(wèi)生健康共同體的政策大趨勢(shì)，充分發(fā)揮利好政策對(duì)具體合資合作項(xiàng)目的指引作用，具有重要意義。

二、產(chǎn)品策略：緊貼非洲市場(chǎng)需求并適當(dāng)前瞻。截至目前，非洲感染人數(shù)占比及死亡率較其他國(guó)家和地區(qū)仍屬低水平，新冠確診和死亡病例占全球總數(shù)比例均不到4%。外界觀察認(rèn)為目前非洲疫情總體已進(jìn)于平穩(wěn)期。然而，非洲醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之檢測(cè)能力不足、防控不到位等因素，不排除疫情惡化的可能。根據(jù)非洲疾控中心最新觀察，非洲國(guó)家疫情在經(jīng)歷9月回落并趨于穩(wěn)定后，部分國(guó)家出現(xiàn)上升勢(shì)頭。可以預(yù)見，為防范疫情擴(kuò)大，與疫情防控相關(guān)的個(gè)人防護(hù)用品、檢測(cè)試劑、消殺等產(chǎn)品在一段時(shí)期內(nèi)仍將走俏。同時(shí)，非洲國(guó)家也十分關(guān)注新冠疫苗的研發(fā)，具備價(jià)格低廉、方便存儲(chǔ)、易于運(yùn)輸和接種使用的疫苗產(chǎn)品市場(chǎng)前景十分看好，有關(guān)方面可提前做好布局。此外，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，非洲超過(guò)90%的醫(yī)療器械產(chǎn)品均依賴進(jìn)口，醫(yī)療設(shè)備和一次性耗材相當(dāng)短缺，可結(jié)合具體區(qū)域和國(guó)別實(shí)際配套情況，選擇準(zhǔn)入門檻低、技術(shù)含量適中和市場(chǎng)需求較大的產(chǎn)品，開展投資合作。

三、市場(chǎng)選擇：主要國(guó)別市場(chǎng)仍須深耕細(xì)作。非洲國(guó)家眾多，政策法規(guī)多樣，市場(chǎng)割裂明顯，需要發(fā)揮重點(diǎn)國(guó)別的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用?？傮w看，尼日利亞、阿爾及利亞、埃及、肯尼亞、烏干達(dá)、南非等國(guó)在政策環(huán)境、人口規(guī)模、工業(yè)水平、市場(chǎng)容量、營(yíng)商環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)入限制及合作意愿（特別是疫情防控）等方面具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，可在品牌建設(shè)、渠道營(yíng)銷、社會(huì)責(zé)任等方面深耕細(xì)作，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

四、擁抱創(chuàng)新：用創(chuàng)新解決合作中的難點(diǎn)。2019年召開的首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在政策交流、項(xiàng)目洽談、成果展示和機(jī)制建設(shè)等方面成果豐碩，給包括醫(yī)藥合作在內(nèi)的中非各領(lǐng)域合作創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年9月湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始正式建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，在中非跨境人民幣結(jié)算、易貨貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)孵化、供應(yīng)鏈金融支持、綜合服務(wù)以及物流通道等方面進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。此外，以網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、Kilimall為代表的線上合作平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。綜合看，先行區(qū)建設(shè)可在機(jī)制體制、線上平臺(tái)可在供需對(duì)接及物流交通等方面為中非醫(yī)藥合作中遇到的投融資、供需對(duì)接、物流準(zhǔn)入等方面的難點(diǎn)問(wèn)題提供新的解決路徑。

五、資源整合：借力國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等資源。非洲醫(yī)藥市場(chǎng)有其自身的特點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)以及細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì)，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是深耕非洲醫(yī)藥市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。比如，在開展具體合資合作項(xiàng)目時(shí)考慮注重借助世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織在適配國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的便利，使用中非發(fā)展基金、絲路基金等投融資機(jī)構(gòu)的融資支持，利用中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)組織的國(guó)際合作平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外政策協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)資源，探討聯(lián)手深圳邁瑞、東軟醫(yī)療、華大基因、上海醫(yī)藥、人福藥業(yè)等走在對(duì)非合作前列的企業(yè)，結(jié)合我產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及非洲市場(chǎng)需求，開展醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目可研、運(yùn)營(yíng)及其他業(yè)務(wù)的合作。

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“市場(chǎng)開拓、藥政先行”。為幫助企業(yè)更好地開拓非洲市場(chǎng)及參與國(guó)際公立市場(chǎng)采購(gòu)，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)將于2020年12月16-17日在上海舉辦“2020年CPhI中國(guó)與世界國(guó)際藥政答疑會(huì)”。屆時(shí)，將邀請(qǐng)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證團(tuán)隊(duì)，以及原世衛(wèi)組織檢查員Ian Thrussell、北京大學(xué)藥物信息與工程研究中心IPEM顧問(wèn)張華等專家和學(xué)者，介紹有關(guān)國(guó)際認(rèn)證情況并回答參會(huì)企業(yè)的問(wèn)題。有關(guān)參會(huì)注意事項(xiàng)如下：

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1. 日程僅供參考，請(qǐng)以實(shí)際執(zhí)行為準(zhǔn)；會(huì)議語(yǔ)言：中英文，配有翻譯。

2. 會(huì)議收費(fèi)：680元/人，原則上不接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。請(qǐng)攜帶身份證參會(huì)。

收款單位：中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)?????? ?????????????????????

開戶銀行：工行北京祿米倉(cāng)支行

帳 ???號(hào)：0200214619000048833 ??????

匯款備注： 2020藥政答疑會(huì)

開票信息及郵寄地址請(qǐng)發(fā)至：zhangxiaohui@cccmhpie.org.cn

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